宮内庁によりますと、18日午後10時前、皇居の平川門近くにある馬車倉庫の職員休憩所から炎と煙が出ていることに当直の職員が気づき、皇居内の警備や初期消火を担当する皇宮警察本部と東京消防庁に通報しました。